央行数字货币：中美新战场

2019年末，中国正式开启了央行数字货币的试点测试，成为首个推出大规模数字货币试点项目的国家。在中国高度数字化的经济和线上支付平台盛行的背景下，中国央行数字货币正在继续扩大移动支付的途径。

2020年4月，中国央行数字货币试点已在深圳、苏州、成都、雄安进行。尽管正式启动日期仍未发布，中国已经在“2022年冬奥会办公区”开始了央行数字货币的测试，体现出中国希望在明年的冬奥会上展示其数字货币技术的雄心。

相比之下，美国并未对中央数字货币给予显著的关注。目前美国加密货币的发展主要集中在Facebook研发的数字货币天秤币上。通过Facebook高达24.5亿的全球用户群体，其数字货币有成为全球货币的潜力。但是，美国监管部门对Facebook数据隐私保护缺陷的担忧，以及天秤币对金融稳定性的威胁，导致该数字货币的发展在过去一年内停滞不前。然而近期，CoinDesk报告称，天秤币将计划于2021年第1季度末推出。

与此同时，美联储波士顿分行也展开了对中央数字货币的初步评估，但此分行表示央行数字货币的研发可能需要数年才能完成。去年十月，美国国会议员法兰西·希尔和比尔·福斯特，曾对美联储主席鲍威尔提出美国数字货币对保护美元地位的重要性。近期美国对央行数字货币的关注，不仅是对数字货币技术发展的追求，也是对央行数字货币挑战美元霸权地位的警惕。

连日本都看出了关键，日本经营7月1日刊登一桥大学名誉教授野口悠纪雄的文章，分析中美数据战，指出央行数字货币已经成为攻防的核心。

美元霸权多次在全球引起不满，截至2019年，美元占所有国际债务的三分之二与高达90%的外汇交易额。美元的霸权使美国能够实施经济战中最有力的武器——金融制裁。美元霸权的持久性不仅源于强大的市场需求，而且源于多国对美国领导地位以及其战略利益的信心。因此虽然世界各国对美元霸权怨声载道，但却敢怒不敢言。随着中国综合国力的发展，中美两国在政治经济各个领域的竞争增强，美元霸权成了新战场，央行数字货币有多大可能挑战美元霸权呢？

首先，央行数字货币为全球结算系统提供了美元之外的替代方案，减轻经济制裁的负面影响。从经济战的角度看，中国央行数字货币可以允许交易在没有美元中介的情况下进行，有效地削弱美元霸权的惩罚能力。此外，中国央行数字货币可以降低美元在国际市场上的份额，在经济战中发挥积极的作用。目前，几乎所有的石油交易都是以美元进行的，如果可以通过央行数字货币在国际贸易交易中绕过美元，中国央行数字货币可能成为平衡美元霸权的关键工具。

其次，中国与其主要货币伙伴——俄罗斯、金砖五国和“一带一路”沿线国家的合作，可以加大其央行数字货币的战略优势。目前，“一带一路”的沿线国家和面临美国制裁的国家，如俄罗斯、伊朗和委内瑞拉等，已逐渐在贸易和投资交易中转向使用人民币。

最后，中国央行数字货币目前领先的地位，为中国提供了极其重要的先发优势，可能给予中国制定国际金融体系新规则的机会。通过央行数字货币的发展，中国可以在更大的范围内继续推广其技术标准，例如5G的发展。以中国技术标准为中心的金融体系将进一步挑战美元霸权。

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