邹平经验：区块链生态环境监管应用白皮书

3月18日，滨州市生态环境局邹平分局联合国家工业信息安全发展研究中心、深圳市金融区块链发展促进会（FISCO金链盟）、北京北信源软件股份有限公司、杭州安存网络科技有限公司、申科科技集团编制的《区块链生态环境监管应用白皮书》（以下简称白皮书）正式发布。

2020年，滨州市生态环境局邹平分局牵头建设了全国首个以智慧执法为中心、以监管预防为抓手的区块链生态环境监管平台并于2020年12月正式上线。同一时间，滨州市生态环境局邹平分局开始组织白皮书的编制工作，联合区块链与数据安全工信部重点实验室、行业、企业等专家先后开展组织起草、征求意见、专家研讨、函审、会审等工作。结合平台近半年的应用成果，于2021年3月18日正式发布白皮书。白皮书从生态环境监管工作的现状与问题出发，分析区块链技术与生态环境监管的契合点，通过技术手段满足环境监测数据的真实可靠性要求，促进环境监管执法部门与司法部门之间的协同共享与合作。这是行业中首个探索区块链技术在生态环境监管应用的白皮书，也是生态环境领域第一次联合发布关于区块链生态环境监管应用的重要文献。

提高环境监测数据的证据效力及相关标准制定是当务之急。近年来，生态环境部门与司法部门联合打击违法犯罪案件的力度在不断加大，但由于证据要求的差异，行政执法部门移送的案件材料不能完全满足其他部门对证据的要求，导致有些案件难以立案查处。区块链在解决生态环境监管问题方面主要涉及数据信任难题、数据真实性和信息互通等方面。此外，还需要制定配套的标准规范以满足国家对区块链存证平台、自动监控数据系统传输等的规定和标准。因此，制定统一的标准规范对环境执法电子证据的接入、采集和上链过程是非常重要的。

邹平市的区块链生态环境监管平台项目取得了丰硕的研究成果，为生态环境监管和执法提质增效提供了助力。区块链技术的全程记录和不可篡改性使其在赋能生态环境保护方面具有独特的优势。这种技术的开放透明性、不可篡改性以及智能合约的信任与效率等特点，对于生态环境监管来说具有重要的价值。滨州市生态环境局邹平分局以推进生态环境监管体系创新、环境执法和司法部门证据共享与业务协借助区块链、时间戳、物联网、人工智能等先进技术手段，在原有系统基础上打造了全国首个以智慧执法为中心、以监管预防为抓手的区块链生态环境监管平台项目。

白皮书指出，邹平市区块链生态环境监管平台项目构建了生态环境局、公安、法院、大数据中心等部门之间的跨部门协同执法证据共享平台。各部门设立了区块链节点，实现了环保监管证据共享，监测证据材料全流程上链固证，并提供验真和可视化数据分析服务。通过数据共享和互认，有效消除了各方信任问题，加强了协作联系，大大提高了协同执法的效率。

区块链技术赋能生态环境监管，实现高效精准执法，这种“邹平经验”模式值得推广。利用区块链技术实现监管与监测部门之间的数据实时互通，并将监测数据、执法记录等信息固定，可以为大数据监管提供可信、全面、完整的数据基础，从而实现高效精准的生态环境监管执法。白皮书提倡运用“邹平经验”模式，并完善隐私保护规范和电子证据的采集采信规范。将环境监管数据作为司法证据，及时固证、留痕可追溯，并有效预防或减少生态环境监控数据造假等违法行为。这为推动区块链技术在生态环境监管体系创新、环境执法和司法部门证据共享与业务协作方面提供了思路和参考。

根据最新公布的“十四五”规划纲要显示，区块链被列为“十四五”数字经济七大重点行业之一。目前，邹平市正在积极推进生态环境智慧建设。尽管区块链在生态环境监管领域的应用还处于起步阶段，但随着国内首份区块链生态环境监管应用白皮书的发布，区块链技术为解决生态环境监管问题提供了有效的方案，并推动了生态环境监管技术的发展，对生态环境监管行业的工作者具有重要意义。（张钰晗）来源：大众网

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