CFTC起诉币安的影响分析

针对币安及其CEO CZ因涉嫌违反交易和衍生品规则，美国商品期货交易委员会（CFTC）周一在芝加哥联邦法院提起诉讼。监管机构表示，币安没有正确注册，逃避了应尽的义务。至少从2021年起，CFTC就一直在调查Binance是否未能阻止美国居民买卖加密货币衍生品。CFTC规则通常要求平台在允许美国人交易这些产品时向该机构注册。

谁被起诉？

此次监管出手，与以往数次均有所不同。

CFTC文件显示，被起诉的是Changpeng Zhao, Binance Holdings Limited,Binance Holdings (IE) Limited, Binance(Services) Holdings Limited, and SamuelLim。所有被告均为币安、而非binance.US关联公司。

CFTC缘何起诉？

CFTC所公布的诉讼文件显示，币安涉及向美国投资者提供的交易服务及其合规性问题并主要提出四点具体指控：

1、币安在未获得CFTC注册的情况下向美国投资者提供了交易服务；

CFTC指出，币安依赖位于美国的客户为其各种市场产生收入和提供流动性，但币安从未以任何形式向CFTC注册，并无视对美国金融市场的完整性和活力至关重要的联邦法律，包括要求实施旨在防止和检测洗钱和恐怖主义融资的控制措施的法律。这违反了商品交易法案（“Act”或“CEA”）7 U.S.C. §§ 1-26和CFTC规定（“Regulations”）17 C.F.R. pts. 1-190（2022）。

有趣的是，通过拆分国际业务和Binance.US，在广大投资者的“印象”中，似乎币安并未包括美国用户。但CFTC并不这么认为。

CFTC指出，在2020年10月，CZ指示币安人员将币安内部数据库中某些数据字段的“美国”替换为“UNKWN”。因此，Binance 2020年10月的月度收入报告中，将约283万“未知”用户其实应为美国用户。

可以得出结论，在过去某些时间段内，位于美国的客户为币安提供了相当数量的收入。

2、币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易；

CFTC认为，在CZ的指导和控制下，并在Lim的故意和实质性协助下，币安已经向美国人士征求并接受了涉及商品跨境数字资产现货和衍生品交易的多种类型订单，包括期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易。这些数字资产包括比特币（BTC）、以太坊（ETH）和莱特币（LTC）。因此，可以得出结论，币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易。

3.CFTC认为币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求；

一旦币安坐实为美国客户提供交易服务，则监管难已免除。CFTC声称，币安违反了美国商品期货交易委员会（CFTC）法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求。具体而言，Binance未遵守CFTC的反洗钱和反恐怖主义融资规定，并未注册为衍生品交易商。

4.CFTC希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付罚款。

CFTC希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付民事罚款和补救性附属救济措施，包括但不限于交易和注册禁令、返还非法所得、判决前和判决后利息以及法院认为必要和适当的其他救济措施。

CFTC还要求法院对币安进行罚款，并根据《联邦民事罚款通知改进法案》进行通货膨胀调整，但具体数额未在文件中提及。

不合规的首席合规官

在本次CFTC的起诉行动中，仅两名自然人被列为被告。一名为CZ，另一名则为币安第一任首席合规官Samuel Lim。

CFTC表示，Samuel Lim是币安在2018年4月聘请的首席合规官（CCO），并一直担任该职位至少到2022年1月。在担任CCO

热点：币安