在数字经济时代，数据已成为新型关键生产要素。习近平总书记高度重视数字经济发展，数字经济具有高创新性、强渗透性和广覆盖性的特点，对传统产业数字化变革、突破生产要素局限的均衡化生产和经济社会发展起到关键作用。数据具有无形性、非消耗性等特点，对传统产权、流通、分配、治理等制度提出新挑战。因此，数据安全治理成为促进数字经济发展的基础条件。同时，数字经济也面临着数据安全、产权、流通、分配、治理等方面的挑战。数字经济是以数据为关键生产要素，以现代信息网络为载体，以信息通信技术的有效使用为推动力，促进效率提升和经济结构优化的一系列经济活动。在数字经济时代，数据已融入经济价值的创造过程中，成为驱动经济社会发展的关键力量。
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