十年一政策，五大成效昭然显现

2022年第8期《求是》杂志刊登了财政部党组书记、部长刘昆的文章《稳字当头稳中求进实施好积极的财政政策》。这篇文章分析了我国自党的十八大以来实施积极财政政策所取得的显著成果。下面我们一起了解一下！

党的十八大以来，我国连续十年实施积极的财政政策，并适时调整。特别是自党的十九大以来，面对世纪疫情和百年变局的严峻形势，积极的财政政策持续加力，更加注重针对性强的实施措施，致力于维护“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）和“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食安全、保产业链供应链稳定、保基本经济运行安全）工作。财政支出持续增长，重点领域的民生事业和经费得到了有效保障。大规模减税和降费政策得到贯彻实施，从“十三五”以来的六年里，累计减税和降费金额超过8.6万亿元，市场活力持续释放。同时，我们加强了政府债务管理，深化了财税体制改革，全面实施过紧日子要求，创新建立并常态化财政资金直达机制，以推动经济社会的稳定发展。

一、财政实力更加雄厚，统筹保障能力进一步增强

在经济平稳运行的基础上，我国的财政实力得到了长足的发展。

自党的十九大以来，全国财政收入从17.26万亿元增长到20.25万亿元，五年间总额达到了93.18万亿元；全国财政支出从20.31万亿元增长到24.63万亿元，五年间总额达到了115.48万亿元。教育科技、农业农村、生态环保、基本民生等重点领域的经费得到了有效的保障。

二、基本民生保障坚实有力，改革发展成果更多更公平地惠及人民群众

我们将民生不断增加投入，推动人民群众的生活水平得到显著改善。

自党的十九大以来，国家财政性教育经费从2017年的3.42万亿元增长到2020年的4.29万亿元，社会保障和就业支出从2.46万亿元增长到3.39万亿元，卫生健康支出从1.45万亿元增长到1.92万亿元。基本养老金、基本医疗保险、城乡低保等标准逐步提高。

我们支持脱贫攻坚工作，在2015年至今，中央、省、市、县各级财政专项扶贫资金投入近1.6万亿元，同时制定了多项扶贫政策措施，推动我国历史性地解决了绝对贫困问题。

三、国家重大战略有力支持，经济发展的质量和效益持续提升

我们实施创新驱动发展战略，加强对基础研究、关键核心技术攻关和国家战略科技力量的支持。过去五年间，财政科技投入年均增长了8.1%，我们在财政科研经费管理方面进行了优化，推动了经济发展新动能的不断增强。

我们还出台了一系列财税政策，支持长江经济带发展、海南自贸港建设、粤港澳大湾区高质量发展等，推动了区域发展的平衡性和协调性的提升。

我们扎实推进乡村振兴工作，农民的生活和农村的面貌发生了巨大变化。

我们坚持资金投入与污染防治攻坚任务相匹配，推动了污染防治工作取得了关键进展，生态环境明显改善。

四、财税体制改革不断深化，加快建立现代财政制度

我们加强了预算管理的科学规范，并全面推进绩效管理改革。

增值税和个人所得税等改革取得了重大进展。

我们陆续出台了中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。

创新建立并常态化实施了财政资金直达机制。

明确了国有金融资本出资人的职责。

国有资产管理制度不断完善。

我们加强了财会监督，严格执行财经纪律，确保中央重大财税政策的实施和落地。

五、有效应对和化解地方政府债务风险，财政运行始终保持稳健

近年来，我们通过制定一系列监管制度，遏制新增债务增长，化解存量债务风险，在地方政府债务限额增加的同时，稳步推进了地方政府债务处置工作，取得了积极成效。

总的来看，我国的财政运行稳定健康，未来应对风险和挑战的政策空间较大，财政可持续性增强。

以上内容参考了刘昆的文章《稳字当头稳中求进实施好积极的财政政策》。

（策划：黎海华 审核：吴强王兆斌）