专项债发行加速，政府债杠杆效应提前释放

专家表示，在国内面临新的发展挑战且经济下行压力不断增加的情况下，加快专项债发行进度、优化投资方向，切实发挥稳增长和稳投资的作用，是积极财政政策提高效果的重要体现。各地在迅速发行和使用专项债的同时，还需要平衡好稳增长和防风险的关系，妥善管理和利用债券资金，进一步为经济增长提供支持。

发行速度加快是今年的一大亮点。各地积极响应专项债早发行、早使用、早见效的要求，加快了专项债的发行速度。

例如，3月14日，安徽省通过财政部国库司代理公开招标成功发行了3082亿元地方政府债券，这意味着安徽省一季度的地方政府债券发行工作已经完成，总额达到6894亿元。3月16日，广西壮族自治区成功发行了2022年第三批地方政府债券，总额为2723.1亿元，其中新增专项债券为395.8亿元，完成了财政部提前下达的广西新增债券额度发行任务。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，今年专项债发行速度明显加快，这表明积极的财政政策进一步发力，与2021年四季度的发行高峰实现了良好衔接，有效缓解了年初的稳增长压力，使资金能够尽早投入交通基础设施、能源等重点领域，推动更多有效投资。

中国财政科学研究院研究员王泽彩表示：“预计一季度地方政府债券的发行规模将达到约1.5万亿元，占全年的40%左右。”与去年相比，今年专项债发行的节奏加快，提前释放了政府债券杠杆的作用，避免了全年经济增长大幅波动，有利于确保全年增长目标稳定在合理的范围内。

严格监管也促使专项债的发行和使用加快。财政部要求各地按月报告专项债的实际使用进度，并对进度偏慢的地区进行预警，这将加快资金的发行和使用。考虑到去年专项债的发行较晚，最后两个月专项债发行接近7000亿元，预计今年实际可用资金规模可能会增加。

资金提前到位可以更好地满足重点项目建设的资金需求，产生更多的实物工作量，避免项目资金等问题。“今年四川的专项债项目规划得早，债券发行得早，项目进度也很快。”四川财政厅相关负责人介绍道，四川省早在2月份就已经全部发行了914亿元的提前批新增专项债券，目前各地区的重点项目正在加快建设。

专项债的投向趋向优化。根据政府工作报告，今年拟安排的地方政府专项债券额度为3.65万亿元，与去年持平。

李旭红表示：“今年新增专项债额度基本与去年持平，体现了专项债提质扩容的意图。”目前我国财政状况紧平衡，有必要科学合理地确定专项债的额度，在控制专项债总量的同时，对额度分配进行合理的

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