央行数字货币浪潮掀起竞合交织

各主要经济体纷纷启动央行数字货币议程，目的是参与货币竞争。正如欧洲央行行长拉加德所说，货币除了促进交易外，同时也是主权的象征。当前全球支付系统的一个重要特点就是全球主导支付系统的竞争激烈。支付系统常常具有强大的网络效应，使用特定支付系统的用户越多，该系统对新用户的吸引力就越强。因此，全球支付系统常由少数系统主导。欧洲在这场竞争中处于落后位置。

对于全球支付系统的形式和内在生态的认知，只是推动欧洲等国加速推进央行数字货币和电子支付进程的逻辑起点。近年来，政治因素影响金融系统运行的案例频频出现，成为促使欧洲等国加快推进的催化剂。

拉加德在讲话中表达了担忧，虽然在适当的监管下，海外支付系统可以弥补欧洲当前需求，但近年来频繁出现的保护主义政策、针对不同实体封锁支付通道的金融制裁，意味着支付系统中断的风险不容忽视，尤其是对于过度依赖他国支付系统的经济体而言，风险更大。

荷兰世界集团在评述近期主要经济体推进央行数字货币和电子支付系统时指出，各方关心的核心仍然是本国货币的全球地位。引入数字欧元可能给其他国家的央行数字货币带来明显的竞争优势。值得注意的是，欧洲央行的报告表明，未来如果引入数字欧元，必须能够为非欧元区居民使用，以推动海外投资者对欧元的进一步需求。这表明维护和加强欧元的全球地位是非常明显的意图。

当然，各国推动数字央行货币和电子支付进程中也有许多经济层面的考虑，其中核心是顾客偏好的变化。新冠肺炎疫情超过一半的顾客表示倾向于数字支付。麦肯锡今年7月的报告显示，在对欧洲17个国家的调查中，绝大多数顾客倾向于在疫情结束后持续使用数字支付或进一步提高数字支付的份额。英格兰银行行长安德鲁·贝利也表示，英国境内非现金支付需求正在显著上升。受疫情蔓延和交际限制影响，英国现金取款量持续下降。2020年4月与去年同期相比，英国现金取款量下降了60%。即使在交际限制有所放松的7月，现金取款量仍处于低位，与去年同期相比下降了40%。

与零售消费需求相比，跨境支付的不便和高成本也是推动各方加快数字货币议程的重要动力。英格兰银行支付和创新执行董事维多利亚·克莱兰德表示，预计全球跨境支付的规模将在2027年增长至250万亿美元，比10年前增加了100万亿美元。然而，如此庞大规模的跨境支付面临成本、速度、可获得性和透明度等因素的制约。

虽然各国推动数字货币进程有很多理由和动机，但主要经济体在推进这一进程时相对谨慎。安德鲁·贝利表示，央行引入数字货币必须审慎评估。例如，要评估如何影响货币政策传导机制、是否会导致银行业金融"脱媒"、如何影响信贷成本和可获得性、央行如何提供和提供何种基础设施、如何确保个人隐私和数据保护等问题都需要进行深入评估和思考。

因此，欧洲央行在其首次数字欧元报告中并未明确回答是否引入数字欧元的问题。美国财长姆努钦此前也表示，推出数字货币不是美联储主席鲍威尔所关注的重要优先议程。虽然今年以来疫情再次引发了美国国内对数字货币的兴趣，但考虑到上述因素，美欧仍与英格兰银行一样强调了本轮数字货币浪潮背后的合作——加强相关国家之间的技术、政策评估和测试，以及全球政策框架的协调。因此，世界清算银行即将与日本、加拿大、英国、欧洲、美国、瑞士和瑞典央行展开上述领域的合作。

作为央行数字货币和电子支付系统的先行者，我国的相关研究试点及其外部效应引起了各方的密切关注。普华永道发布的报告指出，推出数字人民币将夯实我国数字经济长远发展的基础设施，提高我国在第四次工业革

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