央行数字货币运营双层体系

央行数字货币呼之欲出。中国人民银行支付结算司副司长穆长春表示，央行数字货币的研究已经进行了五年，并渐渐接近发行的阶段。

央行数字货币的设计主要是替代M0（纸钞和硬币），而不是M1、M2。M0易于伪造和匿名使用，存在洗钱和恐怖融资的风险。传统的电子支付工具无法满足公众对匿名支付的需求。央行数字货币的设计旨在保留现钞的特点和便携性，同时满足匿名需求，成为较好的替代工具。

央行数字货币采取双层运营体系，由人民银行直接发行给银行或其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。这种体系适合中国国情，既能调动商业银行的积极性，又能顺利推广数字货币的接受程度。

数字货币主要面向个人和零售市场，主要替代的是M0。对于批发和大额交易，数字货币的影响较小。

央行数字货币必须具备高扩展性和高并发性能，以适应小额零售高频业务场景。可以根据不同级别的钱包设定相应的交易限额和余额限额，并加入一些兑换成本，以避免在压力环境下的顺周期效应。

从货币政策角度看，央行直接发行数字货币有助于提升货币政策的有效性。数字货币的发行将实现货币创造、计账、流动数据的实时监控，并通过大数据等技术进行分析，为货币投放和制定政策提供参考，同时也在反洗钱和反恐融资方面提供帮助。

双层运营体系不会改变现有货币债务关系，商业机构将向央行全额缴纳准备金，保证央行数字货币不会超发。双层运营体系也不会对现有的货币投放体系和商业银行存款形成竞争，也不会强化压力环境下的顺周期效应，因此对实体经济不会产生负面影响。

然而，数字货币还面临一些困难和问题。当前技术水平限制了对海量货币的实时监控和操作的实现。各国对数字货币的研究出发点和目标存在差异，国际间协调有难度。数字货币在金融体系的全面应用还需要相关底层运作规范和监管机制的支持。

来源：中国证券报

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