“双碳”目标下，交投企业如何低碳发展？

面对日益严峻的全球气候环境危机，绿色低碳发展成为世界共识，对此，我国提出了2030年碳达峰与2060年碳中和目标。“双碳”目标的提出，是党和国家基于中华民族永续发展和推动构建人类命运共同体的责任担当而作出的重大战略决策。“双碳”目标背景下，在行业层面，政策立法、市场机制、行业监管和客户偏好等的变化都将推动行业向绿色低碳发展；在企业层面，低碳发展从“高标准严要求”的“加分项”变成了生存发展的“及格线”。整体来看，低碳转型势在必行。

国有交通投资平台企业（以下简称交投企业）是交通行业的中坚力量和产业链重要环节，“双碳”目标要求下，交投企业应争做交通行业“双碳”行动的引领者、推动者。本文从交通行业碳排放现状以及交投企业应对措施两方面开展分析，建议交投企业建立“减碳-固碳-低碳管理”的低碳发展框架，通过将自身在产业基础、基建技术、路域资源、交通大数据等方面的优势转换为低碳发展的新动力，推动全行业的低碳发展。

目前，我国交通行业碳排放具有占总碳排放量比重较大、增速较高、结构上以公路运输为主等特征，减排潜力巨大。碳中和目标紧迫，对于交通行业既是重要机遇，也是巨大挑战。从碳排放占总量比例来看，交通行业为我国第三大碳排放行业。根据国际能源署（IEA）最新数据，2018年，我国碳排放总量约为95.3亿吨，其中交通行业碳排放量约为9.2亿吨，占比约10%，仅次于能源供给侧的电力与热力生产（占比约51%）及能源需求侧的工业（占比约28%）。

从碳排放增速来看，交通行业碳排放增速既受经济增速影响，也受降低碳排放强度（单位GDP二氧化碳排放量）目标的影响。IEA数据显示，2008-2018年，我国交通行业碳排放年复合增长率约6.1%，明显高于世界交通行业碳排放的增速（约1.9%）及我国整体碳排放增速（约3.6%），但低于同期GDP增速
从我国交通行业碳排放内部结构来看，无论是货运还是客运，都高度依赖高能耗和高排放的公路运输。国家发改委副主任胡祖才在第十三届全国人大常委会第二十九次会议中提到，2019年中国交通运输领域碳排放总量11亿吨左右，其中公路占74%、水运占8%、铁路占8%、航空占10%左右。

目前，我国各级交投企业基本以交通基础设施投资建设为主业，且多集中于公路建设。同时，许多交投企业也开展了交通运输物流、能源供给等“交通+”业务，如城市公交客运、商贸物流、加油站等。随着综合交通基建的逐步完善，交投企业的业务范围和重心也将逐步由建设端向运营端倾斜，更深入参与各类“交通+”业务。

虽然交投企业目前的业务布局决定了其生产经营活动所直接产生的碳排放量不大，但其拥有的交通及能源基础设施、路域资源及交通运行大数据等对整体交通行业低碳发展意义重大，可以帮助交通行业提倡减排降碳、监测碳排放、建立碳交易机制和规则等。总体而言，交投企业低碳发展大有可为。

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