俄计划2月18前出法草案，将数字资产视为货币

根据俄罗斯政府官方网站上周二晚间发布的一份文件，政府预计将在2月18日前出台一项法律草案。

该文件称：“国家（俄罗斯）将对此类金融资产的流通进行监管，对专业市场的所有参与者负有严格的义务，并强调保护普通投资者的权利。”

据当地商业刊物《生意人报》（Kommersant）报道，新立法将把加密货币纳入与外币相同的监管框架。

新立法并不会立刻生效，这将要求俄罗斯政府通过新的法律和指令，可能最早在2022年下半年或2023年初发生。

几周前，俄罗斯央行（Bank of Russia）提议全面禁止加密货币，但遭到该国财政部的强烈反对。

1月20日，俄罗斯央行在一份报告中表示，加密货币具有传销的特征，破坏了货币政策的主权，对俄罗斯金融体系构成了威胁。

报告称：“新兴市场中，包括俄罗斯在内，与加密货币相关的潜在金融稳定风险要高得多。这是由于传统上人们更倾向于以外币储蓄，而他们的金融知识水平不够。”

俄罗斯央行还表示，加密挖矿行业损害了该国的绿色议程，危及俄罗斯的能源供应，并放大了加密货币传播的负面影响，为绕过监管尝试创造了动机。

据两名知情人士透露，俄罗斯央行反对加密货币的强硬立场，与俄罗斯安全部门的立场相吻合。安全部门也支持在国内实施竞争禁令，以防止加密货币被用来为该国的反对派提供资金。

然而俄罗斯央行的强硬立场引发了财政部的不满。1月25日，俄罗斯财政部金融政策部门负责人Ivan Chebeskov表示：“对加密货币市场的监管将使保护公民权利成为可能。首先应该做的是保护公民、此类服务的消费者、购买这些资产或在某些其他流程解决方案中使用加密货币的人的利益。在这方面，在我看来，需要监管，而不是禁止。监管将使支持透明度成为可能，从而保护公民。”

俄罗斯财政部部长补充表示，财政部准备了监管加密货币市场的概念，并将其发送给政府办公室进行审查。财政部正积极参与从监管此类市场的角度制定立法举措。我们已经准备好了监管概念，我们正在财政部内部讨论，最近我们已经将其发送到政府办公室。到目前为止，我们尚未就这一概念做出决定；政府没有正式立场，但这是我们的活动领域。

随着俄罗斯政府和央行就此问题达成协议，双方的争执也将随之终结。

新的立法提案建议，在俄罗斯购买加密货币必须通过获得许可的、在当地注册的、具有完整用户身份的公司进行。

换句话说，新立法将允许银行这意味着这些公司需要在授权银行开户，并满足传统金融机构通常适用的所有要求。

追踪用户交易

此外，新法律将迫使外国加密货币交易所在俄罗斯设立单独的办事处。

国内企业和外国企业都必须检查交易是否存在违法行为，并将用户交易数据保存至少5年。

如果该法律草案获得通过，所有超过60万卢布（约8000美元）的加密货币交易都必须向联邦税务服务（FNS）申报。不这样做可能会被认为是一种犯罪行为。

值得注意的是，该提案表明，与加密交易所合作的银行将无法使用Chainalysis或Elliptic等公司提供的区块链分析工具。

取而代之的是，他们将不得不使用俄罗斯联邦金融监测服务（Rosfinmonitoring）开发的跟踪工具。

根据该文件，这个被称为“透明区块链（Transparent Blockchain）”的工具可以帮助识别加密货币钱包的所有者，并能够从暗网收集信息，识别非法使用数字资产的模式。

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