区块链信息服务规范：加强洋外壳监管

国家互联网信息办公室的相关负责人在回答记者提问时解释说，《规定》的出台背景是区块链技术的快速发展和相关应用的蓬勃涌现给国家经济社会带来了巨大发展机遇，方便了人民群众的工作和生活。但同时也存在一些不法人员利用区块链技术扰乱了互联网信息传播秩序，严重损害了公民、法人和其他组织的合法权益。因此，急需依法推动服务提供者主动健全安全保障措施，提升安全风险预警防范效果。

《规定》明确了区块链信息服务提供者的主体责任，包括落实信息内容安全管理责任、具备适应其服务的技术条件、制定并公开管理规则和平台公约、落实真实身份信息认证制度、不得从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播违法信息内容，以及对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者采取处置措施等。同时，规定了区块链信息服务提供者的备案义务，要求其在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室的区块链信息服务备案管理系统填报备案信息。

肖飒在提醒中指出，《规定》明确了区块链信息服务的定义，并将这些服务的提供范围限定在基于区块链技术或系统的服务，也就是说，基于普通互联网技术的区块链垂直类传统媒体或信息服务提供商不属于提供区块链信息服务的范畴，仍然受到其他相关规定的监管。

此次《规定》的出台填补了区块链信息服务领域监管的空白，通过信息备案、实名认证等措施，为区块链的健康发展提供了保障。肖飒评价称，一旦新规成为现行有效的规则，区块链项目的社区将成为法律上的“公共场所”，任何人都不得编造假消息，也不得以讹传讹。此举能够有效促进信息安全，避免谣言和有害信息带来的恶劣影响，加剧社会恐慌，破坏社会信任体系，损害国家形象。

对于区块链产业的监管，李鸣认为，监管层在区块链产业的发展过程中大致可分为定义、引导和规范三个阶段。他表示，《规定》是对行业的规范，为后续政策制定提供了参考借鉴。同时从技术上看，现有的系统需要增加过滤、校验和应急处理等措施以符合规定的要求。从工程化和体系化的角度来看，这些都是区块链技术应用到产业中的必要过程。他强调，区块链产业目前处于小规模探索期，需要从监管、产业、标准、应用、平台、技术等多个层次来规范其发展路径，以促进区块链技术更好地服务产业。

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