区块链嵌入政府数字治理的多重实效

在数据要素驱动的背景下，政府作为治理主体，其治理的数字化转型可以概括为几个方面:一是积累信息资源，即政府通过建立基础数据库、数据开放和交易平台形成数字基础。二是赋权治理模式，即政府在完成上述基础平台的基础上优化治理模式，如进行一网管理、建立城市大脑等。三是组织再造，即依托治理平台，进行水平和垂直的政府合作，提高数字利用和治理效率。第四，重塑治理结构，即技术会同时赋予公民和企业权力，使其参与社会共治。在这四个方面，区块链将不同程度地优化它们。

首先，数据资源的存储和流通是应用的基础。区块链具有安全存储和可信传输的特点，在促进政府内部或政府企业的数据共享方面具有很大潜力，赋予政府建立扎实的数字基础的权力。产权清晰是数据市场经济活动有序进行的基础。目前，数据提供者和用户在共享过程中的职能和责任边界模糊，一些政府部门或企业对数据开放持谨慎保守的态度，使得政府数据开放共享不足。

区块链可以将数据和锁定数据，实现数据变化、数据访问和使用的实时识别，从而有助于确定数据所有权，并可能为进一步的数据流通、交易和监管提供解决方案。因此，区块链鼓励政府和企业的数据共享，也为培育数据要素市场奠定了良好的基础。其次，区块链在收集数据的基础上，可以促进政府对数据的进一步挖掘和有效利用，进而优化其治理方法。

一方面，开放跨平台、多源数据可以提高其利用效率和价值，尤其体现在管理分布式身份信息上。目前，许多地方政府的各个部门都有自己的信息库，在实际使用中跨部门调用数据的速度很慢。在人民链协同部分地方政府开发的公安区块链数字文件管理应用系统中，利用区块链部署节点不仅可以保证身份数据的安全，还可以实现数据层和应用层的跨警种、跨区域延伸，形成异地信息本地调用的新模式，为警务协同提供先进的技术和数据资源保障。

另一方面，区块链和隐私计算采用密码学、分布式系统等技术。区块链是隐私计算前端的数据收集、中端数据存储和传输以及后端结果输出的安全性提供了双重保险，两者的组合拳可以提高政府数据挖掘的深度。比如2020年建成的国家超级计算成都中心平台，探索城管创新应用场景，借助其强大的计算能力，快速准确地模拟洪水预报，提供决策方案，有效解决城市防洪抢险问题。

再者，上述基础数字基础和治理方式发生变化后，可能会反过来重塑政府的组织结构。三年前，一批省级大数据管理部门应运而生(见图5)。正是因为信息和数据流通的价值，最近各地开始试图提高统筹水平。目前，中国有六个主要的跨省服务平台(长三角、东三省、川渝、京津冀、浙赣、西南)。可以说大数据管理部门已经发展到2.0时代。然而，一些服务平台仍然存在信息聚合、事项不清、各地可以处理的事项差异大等问题。

然而，区块链与当前政府系统和区域协同治理系统的改造是一致的。联盟链可以从系统层面确认接入节点的数据权责，从而确定各部门的合作关系。然而，在实践层面，如何行动仍需要下一步的探索。

最后，在社会共治层面，区块链有助于重塑信任生态，理顺公民、企业和政府的关系。在社会信任方面，借助区块链的不可篡改性，目前的主要实践是版权链，这将改善整个社会的内容生态。此外，一些地方政府开始尝试引入区块链，借助其信息不可篡改、便于传输和收集的功能，构建基于区块链的中小企业信用评估体系，快速为中小企业提供贷款。

此外，政府对企业业务的支持也将反馈政府的数字治理，如改善政府与企业的数据交流，使政府在未来的园区建设、招商引资和工业互联网平台建设中做出基于数据和云计算的科学决策。

热点：交易平台 区块链 大数据 数据