县城落户限制取消，专家呼吁统一社保政策

根据国家发改委的消息，《意见》指出，县城是我国城镇体系的重要组成部分。目前，我国城镇常住人口达到9.1亿人，其中约1.6亿人常住在1472个县的县城，0.9亿人常住在394个县级市的城区，县城及县级市城区的人口占全国城镇常住人口的近30%。

《意见》发布后，中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英接受采访时指出，《意见》涉及到人口布局的问题。他认为，社保是吸引农业转移人口到中小城市并实现基本公共服务均等化的关键。社保政策不仅需要实现全国统筹，还需要各地统一政策。不仅是城乡之间，城市之间也需要实现基本公共服务的均等化。

此前，中央层面已经全面取消了城区常住人口300万以下的城市的落户限制。《意见》还提到，要以新生代农民工为重点推动社会保险参保扩面，保障农民进城落户的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，并建立相应的财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制和城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

党国英指出，与国外相比，我国的大城市差别并不大，差距主要存在于中小城市和市镇中。他认为，人口布局方向是城市化，但具体在哪些地方进行城市化发展是需要回答的问题。党国英还提到，农民进城落户面临的后顾之忧是土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等问题。他认为，地和户籍应该分开，以促进农民进城落户。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙也表示，要满足农民进城安家落户的需求，需要解决县城市政公用设施、公共服务设施和产业配套设施等方面的不足。

总之，《意见》发布旨在推进以县城为重要载体的城镇化建设，并提出了关于农业转移人口市民化的政策保障。政策的落实需要全面取消落户限制，并在社保等方面实现统筹和均等化。同时，还需要解决农民进城落户面临的土地和户籍问题，以及城市基础设施和公共服务的改善。