深圳研究区块链立法

随着元宇宙概念的逐渐普及，人们对区块链的认知也在不断加深，产业革新的深刻影响也不断演绎出新的生态。对于什么是区块链企业以及基于区块链技术的元宇宙产业如何界定，深圳大学法学院教授曾月英提出了一个关键问题：“首先应确定区块链立法针对的对象。”由于区块链是底层技术和基本逻辑，很难仅依靠一个行业的角度对其进行定义。

深圳市时代新经济发展研究院常务副院长嵇祥霁认为：“区块链不属于单一行业，它与其他行业密切相关。区块链立法具有独立的立法意义，它不仅是《深圳经济特区数字经济产业促进条例》（征求意见稿）和《深圳数据条例》的有力补充，而且区块链技术本身体现了分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法、智能合约等多个特点，是计算机技术的新应用。区块链立法需要从网络性、开放性、基础性和其他价值出发，更多地体现区块链赋能百行百业的功能，以及区块链与特定行业相结合产生的附加价值和延伸价值。因此，为了扩展区块链的健康成长并充分发挥其在各领域的赋能作用，区块链立法势在必行。”

根据不完全统计，区块链发展已有十多年的历史，中央和各省市陆续发布了超过60个相关指导意见和扶持政策，各级政府不断加强对区块链产业的引导力度，区块链已经渗透到我们日常工作生活的各个方面。然而，区块链缺乏法律体系的支持，行业发展带来的社会问题、监管问题以及司法和执法等问题日益凸显，深圳也不例外。深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向指出：“这可能与区块链产业的发展程度有关。区块链技术应用更多地集中在底层，社会上对其不敏感，因此容易给人们一种区块链应用不广泛的错觉。”“现在元宇宙的概念正在逐渐被接受。作为元宇宙的核心基础，区块链将在各个领域得到广泛应用。深圳拥有良好的元宇宙产业基础，目前正积极推动数字孪生城市建设，因此，在此时推进区块链产业发展立法是非常合适的。”

启动区块链立法，重点关注哪些问题？深圳大学法学院教授曾月英提出，深圳区块链立法既要站在国家层面上，也要立足于深圳，立足于粤港澳大湾区，“需要综合考虑内地、香港、澳门、台湾地区四个不同的法域对区块链的定义，用国际视野来融会贯通这四个法域对区块链的共同理解。”

区块链具有点对点、无主权和无特定法律责任承担主体等特征，因此其立法显得前沿和复杂。目前国内尚未出台专门的区块链立法。因此，与会专家认为，作为全国首个区块链地方性法规研究，深圳的区块链立法应在现有国家法律体系内进行探索和创新，在制度体系的建设上有所侧重，内容上不要过于详细地规定，为与相关专门法律的衔接预留空间，同时要保持立法的稳定性，结合元宇宙等新兴产业的特点，与时俱进。立法应以促进产业发展为出发点，根据深圳区块链产业的实际情况，分阶段、分步骤地实施完成。

前海传媒制作，黄海琳撰稿，崔智程编辑。

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