时间:2023-08-15|浏览:173
新一轮产业革命和技术变革,以数字技术为代表,正在全面影响人们的生产和生活方式,也深刻推动社会治理数字化转型。党的十九届四中全会强调,必须抓住信息技术革命带来的机遇,充分发挥科技对社会治理的支撑作用,将数字技术融入社会治理全过程,提升在不同情况下的社会治理能力,以保持社会稳定并维护国家安全。
社会治理对数字技术的需求更加迫切。加强和创新社会治理的关键在于体制创新,核心在于人与人之间的和谐相处。新时代的社会治理必须根据我国社会主要矛盾的变化,深刻理解社会治理的新内涵,处理好人民日益增长的美好生活需求与不平衡不充分的发展之间的矛盾,构建共建共治共享的社会治理格局。
从外部环境来看,我们面临着日益增加的不确定性和风险,全球疫情大流行不仅对经济全球化带来巨大冲击,也给社会治理带来了巨大挑战。此外,随着我国经济社会的快速发展,价值取向日趋多元化,利益诉求更加多样,传统的社会治理模式越来越难以适应外部环境的变化。因此,如何在不确定中寻找确定性,就需要借助数字技术来提升社会治理能力。
从组织形态来看,大规模的人口流动、线上线下的融合渗透、多样化的社区居住特征正在逐步凸显,社群组织在物理和虚拟空间之间的交互也更加频繁。从传统的单位制、街居制向社区制的转变,使得新型组织形态下的利益协同变得更加困难。在复杂的网络中寻找利益共同点,需要借助数字技术为社会治理主体提供支持。
从资源配置来看,打造共建、共治、共享的社会治理格局需要突出多方共同参与,但参与的基础条件发生了变化。除了人力、物力、财力,数据成为关键的资源要素。例如,在疫情期间,一些社区通过运用大数据和网格化管理方式,充分利用数字化手段来提升防控效率。在当前和今后的时期,如何在有限的资源下提高运转效率,需要借助数字技术更好地整合治理主体。
数字技术支撑社会治理的主要方式包括构建基于“一张网”的社会治理平台,依托数字技术助推社会治理赋权,通过轨迹追踪将社会风险关口前移,以及在突发事件应对中实现精准治理。从已有的实践看,数字技术对社会治理的支撑主要体现在内在机制的优化和外在手段的创新,但其实质仍然是通过数据共享和数据驱动来促进治理模式的变革,并推动数字技术在更广泛范围的应用。
然而,尽管数字技术为社会治理提供了有力的支持,我们也不能忽视技术介入治理可能带来的新风险和治理困境。例如,信息技术的高度互联为个体提供了不在场行动的可能性,传统的属地治理方式不再有效;此外,数据安全、隐私保护和责任认定等方面的制度规范仍然不健全,可能带来新的治理风险。因此,在加快社会治理数字化转型的过程中,我们要客观理性地看待数字技术参与社会治理的利弊,坚持技术应用与制度保障的并重。
在数字技术参与治理过程中,应坚持政府监管与平台自律并重。政府通过开放数据强化数字技术对社会治理的赋能,同时加强监管以维护公共利益、增进社会福祉,最终实现共建共治的目标。平台企业则应通过改进技术工具进一步降低伦理风险,同时加强