宏观政策加码，增量有余地

去年年底以来，我国已经部署了一系列宏观政策来稳定宏观经济大盘。国家统计局的统计和调查显示，新的组合式税费支持政策有效实施，金融支持实体经济力度加大，对于缓解企业困难、稳定经济发挥了积极作用。然而，近期多重超预期不利因素叠加给经济带来了严重不利影响，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战，广大市场主体困难加剧。政策必须因时因势而变，宏观政策尤应根据新情况开展相机调控。

我们应该看到，我国宏观政策有空间、有手段，能够为应对新的困难持续发力，增强市场预期、提振市场信心。比如，我国政府债务水平低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。今年赤字率也仅安排在2.8%的水平，债务风险总体可控，这为财政政策发力预留了宝贵空间。同时，我国一直坚持实施稳健的货币政策，金融体系稳健，货币政策仍然处于常态化货币政策区间，货币政策工具丰富且空间仍然比较大。

因此，中央政治局会议明确表示：“要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。”国务院常务会议最近也确定了六方面33项措施，各部门也发布了一系列具体举措，充分体现了中央部署。实施宏观政策时，既要强化力度，也要注重精准度，确保政策发挥实效。

宏观政策发力需要加大力度和增量加码。中央要求，“要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度”。这也意味着，应对新挑战、新困难要用好政策工具箱，打足提前量。近期出台的一系列新的政策措施力度明显加大。比如，在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税总量达2.64万亿元，使留抵退税惠及更多困难行业和企业。普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍，意味着此前的400亿元额度将增至800亿元，有效推动小微企业贷款延期。这些原有力度就很大的政策措施再度加码，充分体现国家助企纾困的坚定决心。

宏观政策发力需要靠前实施和提高时效。当前经济下行压力持续加大，许多市场主体特别是中小微企业十分困难，有的停工停产甚至面临生死考验。宏观政策不能拖延、怠慢，应该起到“及时雨”“雪中送炭”的作用。根据安排，中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策举措要在上半年基本实施完成。在新增政策方面，国务院常务会议确定的六方面33条稳经济一揽子政策措施也应尽快出台可操作的实施细则，确保政策及早落地生效。

宏观政策发力需要精准调控和务求实效。除了在总量上加大力度，宏观政策还应提高精准度，瞄准经济运行和市场主体的痛点堵点，出台有针对性的政策，加强政策传导落实。中小微企业是最困难的群体，同时还关系着就业和民生。宏观政策应加大力度精准滴灌，优先安排小微企业，建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，提升小微金融服务质效，支持小微企业纾困发展。对一些面临较大困难的行业，也有必要定向施策。比如，阶段性实施国内客运航班运行财政补贴，为受疫情反复、油价攀升等因素影响较大的民航企业纾困。下一步，宏观政策应继续关注市场、企业需求，强化定向调控和精准调控。

虽然当前经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，但宏观政策能够形成有效对冲。随着一系列更大力度的财政、货币政策落地，经济发展后劲必将增强，最大限度减少疫情对经济运行的不利影响，确保宏观经济稳定运行。